在包尔金的蚕食下，汉水城的处境很难堪，甚至还比不上张扬之前打下的汉口城。
尤其是，最后一把火，直接焚烧了大量的粮食，城中的经济相当不发达，食物、动物都十分短缺。
缺乏食物，让县城的生活水平举步维艰，百姓得不到充足的食物供给，便没有力气来进行商业，或者是耕作。
再者来说，缺乏相对的牲口，让农民的耕作变得很困难，导致县城的庄稼收成越来越少，牲口也越来越少，劳动力也大大减少。
这也是汉水城的百姓为什么会突袭开门放张扬等起义军进来的原因之一，不止是包尔金残暴无情，嗜血成性，嗜好抓捕年轻女子满足他变态的欲望，还有更加重要的原因便是百姓的生活都已经成了问题。
包尔金所展现出来的残暴，还有另一个更深层次的想法，他已经准备弃城逃走了。
正是因为如此，他才会疯狂的破坏物资，目的就是留下一个残破不堪的城市给起义军带来更大的困扰。
破坏总是要比建设容易的多。
只是，不曾想到，张扬会来的这么快。
如今，包尔金虽然已经死了，但是，却也将整个城市的巨大复旦落在了张扬的身上。
张扬入驻这座城之后，看着手中的资料，脸色却是十分的难堪。
整个城市对于现在的张扬来说，是一个巨大无比的负担。
好在，张扬虽然没有管理经验，但是，政治课总算还是过关的。
首先需要做的就是安抚百姓，此外更是挑选了一些文官来协助自己官吏整个城市。
随后，张扬便召开了第一次会议。
娄清风战战兢兢，虽然张扬没有杀了他，但是，他心中的愧疚感却是有增无减。
“现阶段百姓的生活问题是我们要放在第一位的问题，必须要迅速、有效地解决，让百姓知道我们起义军是值得依靠的。”张扬整理了一下手中的资料，分别发送到在场的每一个人的手中。
徐达，常遇春，娄清风，林立这些人都凑在一起开会。
“手下的人才还是少啊！”张扬忍不住叹息了一声，然后，缓缓的开口道：“现在，我们最缺少的还是粮食问题，军队需要粮食，百姓也是需要粮食！”
“从今天开始起，我们的地盘一律实施配给制，马上就是农耕时期，不能耽误播种明白吗？”
林立看着娄清风，淡淡的开口道：“娄清风，这件事情，我需要你去做，你去跟城中百姓说明这个问题，所有的粮食，统一处理，除了粮食，还有土地，告诉百姓，城外耕地，日后也是我起义军统一管理，田地耕种，有了收成，我们只要两成，剩下的全都是他们的，目前，土地禁止买卖！！”
娄清风的个人能力还是有的，而且，在当地百姓当中颇得人心。
说起来，这个包尔金也着实过于凶残了，历朝历代的统治者都明白要拉拢士绅，如此才能坐稳江山。
而这一次，包尔金机几乎是士绅都给祸害惨了。
粮食严重不足！
不过，这也是给了张扬机会，趁机将土地收为己有，均分田地，方便自己打造一个可以远远输出粮食的大后勤。
“我明白！”娄清风点点头。
张扬则是看着徐达缓缓的开口道：“另外，徐达，城外的土匪也不是一个小数目，我们是起义军，也是要保护百姓的，所以，外面的土匪交给你来处理！”
“耕地很重要，千万不能让土匪打扰我们的耕种，所以，这件事情我就交给徐达你去做，你需要什么人手自己挑选，哪怕是这几位将军，都要听从你的命令，剿匪，稳住民心，明白吗？。”
说着，张扬给了徐达一个虎符，号令全军！
“多谢将军！”徐达眼中闪过一抹欣喜，同时感受到了一份沉重，他虽然一直都是张扬的心腹，但是从未得到过这么完全的信任，内心自然会有一些喜悦。
“末将一定不辱使命！”徐达抱拳，看向身后的几人道：“常遇春、邓愈两位将军请来帮我。”
“李文忠和冯胜，你们二人去城外安顿军队驻扎好，顺便操办军队训练一事，你们的人物就是招揽新军。”
“末将领命！”两人抱拳退下。
张扬盘坐在房间中，开始运转天子封神术，虽然天子真气以这样的方式来运转想要壮大十分缓慢，但聊胜于无。
世界上可没有那么多像朱重八那样的人来给张扬掠夺气运的，同样他现在也接触不到身上带着真龙之气的皇族血脉。
不过，张扬发现，这个九阳神功的进步倒是不少。
靠着天子封神术，如今的张扬已经把九阳神功给推演到了第六重。
张扬发现，自己现在的精力大大提升。
虽然说，九阳神功比不得天子封神术，可是，却也是有着独到的地方。
修炼的时候，张扬的体能越发的强大，易筋洗髓，整个人都有了一种脱胎换骨的感觉。
张扬正在安心修炼的时候，娄清风自然也是开始搜集粮食，将所有的粮食搜集到了一起。
如此一来，自然是要受到百姓的反抗，不过，张扬的做法却也简单，军民同心。
所有的粮食全部搜集到一处，定时发放，每天，百姓吃什么，军人就吃什么，张扬也要吃什么。
有了张扬以身作则，再加上每日供给，虽然说量少，可是却也能饱腹，如此一来，汉水百姓对张扬倒是拥戴了不少。
眼下，正是播种的季节，徐达剿灭土匪之后，张扬又安排汉水城中的秀才讲课，交给徐达等人读书识字。
最主要的是，张扬手下的五百精兵，他们都将是自己的骨干，这一群人张扬是亲自教授的。
除了识文断字，张扬也把九阳神功的第一重功法传授给了他们。
这些人将会成为自己的骨干，并且帮助自己掌控军队的最基层的力量。
而此时，常遇春这里却是出现了问题。
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