提起管仲，知道一些历史和经济的同学，就会想起他的税法改革。在齐国为相的时候，他便反对向六畜和人口抽税，主张“轻重鱼盐之利”及“徼山海之业”。
《管子》书中便记载管仲主张“唯官山海为可也”，“山海”就是指的铁和盐。也就是说，齐国于管仲时就已经实行统治盐铁的经济政策。
而河东有什么？
就是有盐池啊！当初姚广孝为公孙昱谋划自立的宏伟蓝图时，就循循诱导出公孙昱要先在河东一地立足。除了地利之势外，很大一个因素就是这里有盐池，掌握了河东盐池，几乎就是坐地收钱。
而且，控制了河东四面州郡的盐事，更能换取公孙昱需要的粮草、战马和兵器。甚至，未来针对特定的敌人发动一场经济制裁战，也都是有可能的。
只要是个人，就不能不吃盐。这可是刚需，绝对的生活必须品！
于是，在一场商议过后的第十天，公孙昱便带着管仲、萧何等一众文武及七百亲卫，开赴到了安邑的盐池视察。
按说，像公孙昱这种财迷，听到盐池这样的金山后，应该会如狗撵兔子般就立即窜到这里的。但这趟视察却拖到了十天后，其中原因，不是公孙昱不热切，而是他必须要先料理好一应事务。
除却仍在进行的编户齐民登记之外，这十天里还需管仲熟悉起河东及周边郡县，要利用好柳媚儿的各项情报，选择出未来能换取粮食的豪强士族。
更重要的是，公孙昱要将安邑那十万余百姓安置妥当，要将‘以工代赈’这个政策坚决推行下去。
两处战线的饥民难民都要挖沟才能裹腹，安邑这里，也不能啥也不干就白等着领粮食吧？十万余的百姓啊，这要是将赈济都当成了常态，那后果绝对是难以想象的。
最早期的时候，公孙昱攻破坞堡收拢来这些百姓，他们心中是怀着畏惧的。因为这些人说白了都是黑户，是托庇在豪强之下，躲避着朝廷赋税的罪徒。
但这种畏惧，必然会随着时间的流逝变成迷茫。因为他们每天都还活着，还有饭吃，也没听到公孙昱要杀他们或惩处他们的消息。
这样一来，畏惧就会变成迷茫，而迷茫就会使得他们懒散而自大。
因为那个时候，当他们看到与他们一样的罪徒越来越多，越来越多，多达十万的时候，他们便会理所应当的认为法不责众。也会理所应当去领受赈济粮，心中却再不怀一丝感恩之情。
公孙昱曾经就看过一则故事，说的就是前世一些成功人士，迎娶了貌美的小娇妻。可那些小娇妻们却除了漂亮之外，毫无谋生的本事。
并且，她们还不会感激老公给了她们优渥的生活和享受，反而只会越来越作，拖得老公身心疲惫。
为啥？
因为，她们实在太闲了。失去了自我，就只能折腾别人了。
这种道理放到十万百姓身上也一样，只要时间足够，这些罪徒百姓非但不会感激公孙昱将他们从豪强手中拯救了出来，反而会怨恨公孙昱毁了他们之前的生活。更会认为，那些赈济就是对他们的补偿。
所谓升米恩、斗米仇，就是这个道理。公孙昱可不想看到，等他准备大刀阔斧开始屯田富强的时候，那十万百姓首先就成了他的绊脚石。而且他现在也不是高枕无忧，这要是被他敌人中的有心之士拿来利用，酿造一场兵祸内乱也不是没有可能的。
所以，这十日时间里，公孙昱便与姚广孝、萧何还有管仲商议完善出了‘以工代赈’的计划。只有将百姓们动员起来，以辛勤劳作代替游手好闲，换来一日的口粮，他们才会没心思胡思乱想。
幸福和美好，终究是自己创造的。公孙昱可以当这个引导者，但要他完全替这些人实现，那就是把公孙昱劈成十万个也做不成。
以工代赈的第一项工程，就是伐木造房。这些罪徒百姓在盛夏六月的时候，当然不会被冻死，而以军事化管理实行卫生规范，也不会无缘无故爆发什么瘟疫。
但这些人毕竟从坞堡中被拉了出来，尚无安身立命的居所，所以造房就成了公孙昱要做的第一项大工程。
并且，为了不使这些百姓偷奸耍滑、磨洋工，公孙昱不仅将军队里奖惩制度拿过来，还十分鸡贼地出了一个馊主意。他将十万百姓按照编制起来后，令一里的百姓，负责建造他们这一里百姓的房屋。
并且告知他们，这些房屋就是为他们自己而建的。最后，再根据劳作当中的评选，开始挑选房屋。评选在最后的人，就要最后一个挑选房屋。
这个主意一出，就连萧何、姚广孝和管仲都赞不绝口。三人都看得出来，此举一出，百姓们为了自己的利益，必然不会偷奸耍滑，盖出来房屋的质量绝对一流，而这头一项工程，还只是公孙昱上的一碟凉菜。
他真正的主菜，是要这十万劳力修建安邑的基础设施。什么铺路建桥、树立驿站、整修水渠、建造作坊、开垦荒田之类的。反正河东现在百废待兴，莫说十万劳力，就是五十万、一百万，公孙昱也能给他们找到活儿干。
又因为有了之前造房子的经历，公孙昱仍旧会让这些百姓知晓，他们所做的这些基础实施，全是为了他们日后的生活。
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