仅这一命令，就让山东全省动荡不休，无数的官员都在挣扎着。但很快他们就不用挣扎了。李开国下令灵山卫军正式命名为护国军，自已为护国军大都督，总督军务。其下设四营，分为虎、豹、鹰、狼四营，每营设一大将和一文臣相辅，领十万军马。
营下设分设副将、参将、游击、佐击。其中副将为十人，每人领一万军马。其下设参将五人，每人领二千军马。游击四人，每人领五百军马。佐击五人，每人领一百军马。
山东境内各州县，州驻一游击，驻五百军马。县驻一佐击，为一百军马。将山东为四块，东南西北，分由四营派人驻守。以上军马，只管军事，不得插手民事，若有犯者，斩全家。
此令一下，登时让灵山卫军喜笑颜开，这么多的官员，这么多的军将，一下就分封出去，让无数的人心中都乐开了花。可是第二日，李开国又有一令传达，凡参将以上，每任两年，便需轮换，换将不换兵。无论任何理由，不得迟延。
登时给各军将领泼了一盆冷水。大人这是怕他们拥兵自重啊。两年一轮换，谁也别有什么想头了。有人想要反对，但只是提了个头，便被李开国给砍了脑袋。各将看李开国主意已定，便没人敢说了。
其实李开国早就想好了，他只所以第二天才放出此令，就是为了猛泼一盆冷水。人都是有欲念的，不让这欲念发出来，然后泼一下冷静头脑，搞不好还真有人敢动歪脑筋。
至于说将官轮换，会导至兵不知将，将不知兵。李开国也早有办法，他命令在高密成立一军校，校长由他兼任，副校长为冯国用，从现在起，无论是兵将，都需要在军校接受统一训练三个月之后才可获得任命。而且所有训练要成定制，凡口令，行军，扎营，军制，火器保管，军阵……等一切，全是定制，无论如何轮换，只要是护国军，将官到任便可指挥，如臂使指，绝无窒碍。
卫初平和原司农令程异分任左右布政使。程异主管农事，卫初平则主管其他一切民政事宜。
至于教肓方面，李开国没有动手，原来什么样，现在还是什么样。这一块如果要动，就得大动，那一定会伤天下读书人之心的。虽然在灵山卫小试之时有所效果，但召来之才毕竟不是真正的大材，所以在没有大局已定之前，李开国决不会动这一块。
这些琐事十分的烦杂，光是摆弄这些，就让李开国忙了半个月。期间礼部派了人来，至德王府宣旨，赐了郡主公主的服色和金册，并拨五百两脂粉银。让德王嘴撇得老远，不小心就给赏完了。
但第二日，他便心痛的不得了，李开国上门来要借银子，一张口就是五百万两。德王当时就吓傻了。根本没有个岳父老丈人的样，拉着李开国的衣服，哭天喊地，一定要还价。最后死磨硬磨，李开国终于开了口，免了五十万两。
就这样，德王的府库一下子就少了一半。想起昨天还大手大脚的赏了下人五百两银子，德王气得整整两天没有吃饭，没有睡觉。
卫初平拿到四百五十万两银子，立刻便分发下去，还了积欠，最后手中只剩二百五十万两。然后程异过来，一张口，便将二百五十万两全都要了去。卫初平不给还不行，他是讨了李开国的旨意来的。
因为程异在李开国那里打了保票，只要给他一千万两银子，他保证秋收之时，全省粮食产量翻一番。
只给了二百五十万两，程异还嫌少呢。卫初平被逼无奈，又找到李开国，李开国摇了摇头，写了一张条子给陶明。第二天，陶明便发出全省通告，明日起开赴各州县查访民情，清理狱讼。
卫初平拿着通告来找李开国，说道：“大人，这样一来，只怕全省的士绅都要换一换了。和咱们一开始打过交道的那些士绅商人求到我的头上，说让大人手下留情，他们愿意捐一笔钱来酬军，以补军费用度之不足。”
李开国笑道：“我已经交待过陶明，也给了他一份名单，凡是有关这些人的案件，让他压一压，如果是人命官司，就只杀协从，多补一些银钱。不过既然他们想捐一些，就捐一些吧，不要捐的太狠，就以五百万两为限，多了本抚可不收。”
卫初平哈哈一笑，说道：“是，下官这就通知他们。”待得那些士绅商人们听说李开国早就已经做好安排，自己等人根本不用担心时，喜笑颜开，都说李开国念旧，没有忘记他们。可听到说要捐五百万两时，他们登时便傻了眼，回过神来后，狠命的抽自己的嘴巴子，早知道是这样，就不多此一举了，可惜悔之晚矣。
礼部再次传来圣旨，泉城公主定于六月初八下嫁于李开国。李开国接到圣旨算了算日子，居然还有足足两个月。
他有心想提前，但想到这是钦天监算的日子，便也同意了。于是济南府又忙了起来，上上下下为他的大婚而忙。让李开国惊奇的是，德王居然对此事十分的高兴，不但是出谋划策，而且亲力亲为，在济南府里指手划脚，折腾不休。
最后卫初平没办法，请李开国出面，才把这个兴奋异常的德王给请回了府里好好呆着。本来李开国想安安心心的呆在济南府里休息这两个月，将山东一省的基础巩固一下。但坏消息突然传来，让李开国暴怒之极。
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