大手一挥，将北平的军马又调走了一部分，就看宋忠等人的消化情况了。要不是害怕冯胜、傅友德等人的威望太重，估计派遣其中之一去要好的多，不过朱允炆犹豫了半天，还是作罢，两位老将之事镇山之宝，就不要拿出去炫耀了。
锦衣卫指挥使齐泰奏称，据锦衣卫外事司调查，和朝鲜王室应该没有什么牵连，但是，据可靠消息，在日本国内，繁衍着一只亲和高丽王室的力量，不满于权知朝鲜国事李旦的篡位，所以一直致力于挑起大明和朝鲜之间的关系，意图恢复高丽自治。
齐泰所说的，正是日本的大内氏，传说乃是百济圣明王的儿子琳圣太子的后代，当年琳圣太子东渡日本，在日本周防国的多多良浜登陆，此后就居住在同国的大内村，世代繁衍，自称姓多多良，氏名大内。大内氏就这样在周防国内逐渐膨胀起来，镰仓时代乃是幕府的御家人。日本南北朝初期，一门总领大内弘幸从属于南朝，而其叔父大内长弘则跟随北朝京方，发生严重对立。最终弘幸之子弘世获胜，完全统一周防、长门两国。
大内弘世终于归属北朝，并上洛谒见将军义诠。因功最终受封周防、长门、石见、丰前、和泉、纪伊六国守护职。不仅领土广大，并且还有兵有钱，而且大明沿海倭寇皆出现其家族或者邻国的身影，并且在于朝鲜通商之事上显得十分积极，不但是大明最有理由打击的对象，也是足利义满的心腹之患。
更加是朱允炆心目中最佳的出气筒，不管你是高丽还是日本，找你的事都没有任何心理负担。
于是乎，朝堂在争论之下，有衍生了另外一种说法，并且这种说法在朱允炆暗中的操纵下，很快的就达成了一致。
这个说法就是先皇过于仁慈，太祖建国之后，对于蒙元留下的残局，把主要的精力用于国内经济的恢复上，分封“不征之国”太奢，使大明的震慑力下降，甚至发生使者在国外被杀而无法追究的事情。而且近日的宣谕使遇袭，使得大明君臣已经陷入了一种尴尬。
建文元年四月初，皇帝诏命，诸臣议定，其实也就是朱允炆的一手操办之下，派出了八方宣谕使，昭示周边诸国，命其派遣使臣跟随宣谕使进京朝拜。
朱元璋所封的十五个不征之国首当其冲，分别为朝鲜、日本、琉球、安南、占城、真腊、暹罗、苏门答腊、瓜哇、湓亨、白花、三佛齐、渤尼、西洋顼理（印度）等等，其中原来琉球三国在大明眼里分为大小琉球，但是现在已经合并，虽然朱元璋在位时拒绝了其的内附，但是其实已经不能按照国家算了。
除了这些不征之国外，朱允炆也像别的国家和地区发出了邀请，诸如当时的蒙元残余，乌思藏地区，而且还遣了大量的锦衣卫人员往西域之地探索，不吝赏赐，有了结果，皆从内库拨付。力图摸清西域在大明时的现状。
同时，借助这个机会，朱允炆趁机将锦衣卫和内厂调查所得出结论的亲燕势力打散，征求过徐辉祖、朱棡等人的意见后，将京师内大量的皇亲国戚调了出去。其中更是将徐增寿和安陆侯吴杰凑在一起，命其率领水军出使苏门答腊、瓜哇等远海国家，另外驸马都尉谢达、王宁等人，纷纷都被调出了京师范围。
每一路宣谕使赐随行御林卫一千五百人随行。其中包括三百人的仪仗军和一千二百人的神策军。负责宣谕使的安全和彰显大明国威。
谕旨颁布，不但朝堂之上震荡，而且就连朱允炆本人，也觉得燕王本人应该欲哭无泪了，在京师以发疯博得同情所积累的那么一点人气，瞬息之间就被朝廷拆了个七七八八。当然，也引起了一些老夫子和宗亲的反弹，但此时总算是宣扬大明国威，在表面上又没有触痛任何人的利益，比如身为宣谕使，只要完成使命归国，封赐皆丰，从而抵消了许多反对之声。
时到今日，朱允炆真的想不出朱棣还有什么反抗的资本，所以才会在太祖皇帝周年忌辰的典礼上，看到被搀扶着的朱棣一副失神的模样，虽然只是瞬间即逝，但也瞒不过锦衣卫和内厂的眼线。
四月三十日，武英殿内，齐泰、解缙、杨杰鼎足而站，朱允炆高高在上的坐着，俯览众生之态，最近他是十分得意，燕王的病明显的轻了许多，再没有传言中那么厉害的发疯，也许是南京石头城内频临高温的初夏，朱棣已经受不了火炉的炙烤，也许是认为没有再装下去的必要。
而朝廷之中，平日占有很大比例的骑墙派，看到大量的宗亲逐渐离开权力中心，也纷纷开始摆正自己的位置，做出一副打落水狗的架势。
看见皇帝面有得色，杨杰微微一笑，奏道：“陛下。依臣看，该是收网的时候了！”
“是么！”朱允炆轻轻的摇摇头。
其实最近形势大好，却没有让他冲昏头脑，以他现在的布置，就算是送朱棣回去，造反的可能性也是极小，成功率更不要提了，但是，身为帝王，其实和商人差不多，首先要考虑一个人的最大利用价值。如果能够安全把握燕王动向的同时，朱棣倒还是一个不错的风向标，一个十分结实的靶子。他觉得朱棣应该还有很大的用处。
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