之前，借助调徐辉祖、增寿两兄弟去陕西、四川巡视私茶的时机，朱允炆授意傅友德和冯胜等人，将五军都督府的中层军官基本排查调换一遍，但是此次元宵节的事件，依旧暴露了掌控力度不足的缺点，看来是时候动一动这个军制了。
想到已经在山东做布政司几年了的铁铉，虽然时常有书信前来，从未表达过回京师的念头，但是据朱允炆所知，铁铉在山东做的有声有色，特别是鲁王朱檀在洪武二十二年暴毙，新任鲁王朱肇煇却只有十余岁的年纪，铁铉可以说没有什么牵制，在山东恢复生产、鼓励民团守卫胶东，再加上最近几年倭寇极少骚扰山东，山东的经济发展的十分快捷，在去年朱元璋还在理政时，就受到过表彰。
在地方上有建树，会京师又如何呢？
朱允炆近几年来，对于名人几乎失去了兴趣，才明白，名人也是在特定的历史条件下产生的，比如方孝孺，不知道是朱允炆对其的期望值太高，还是他们两个八字不和，除了学问很深之外，朱允炆觉得方孝孺的政治智商比自己还低，正月十六的那次早朝，竟然也是带头劝谏自己，丝毫没有自己是东宫旧人的觉悟。
也难怪朱元璋一直不重用方孝孺，谁摆一个刺头在身边，动是动不得，方孝孺在士林中的威望那是无人能及的，比如科举风波，刘老夫子七十多岁的年纪还摆不平，方孝孺从苏州的一封书信就乖乖的让江南士子闭上了嘴。
要是不动吧，偏偏是自命清高，谁也不放在心上的模样，对于礼节是比较重视，但是脾气也是十分孤僻，办事好认死理，解缙不知道找朱允炆告了几次黑状了，说方孝孺在那里编撰《洪武大典》，没有遵从皇太孙的意思，对于收集过来的文献，根据自己的好恶删减，而朱允炆的用意是，只抄写，不删减，想留下一些古典文献，方孝孺这样做，已经是违抗旨意了，虽然没有计较，但是朱允炆已经有了换下方孝孺的念头。
说道解缙，朱允炆又想起在自己那个世界颇负盛名的急智和才华，到自己迫不及待的用其时，才发觉解缙这个人对权力的热衷是很强烈的，也就是说，在政治上比较圆滑，可能是仕途磨平了年轻时的棱角吧，朱元璋口中那个愤青模样的解缙也不复存在，这让朱允炆十分郁闷。
当然，人无完人，但是名人的光环一旦陷落，那用起来也是索然无味，再看看满头白发的耿炳文、傅友德和冯胜，日益觉得自己的人才储备断层的厉害。
现在还可以用这些老将压住阵脚，可是他们最年轻的，现在已经也近六十五岁了，人生七十古来稀，自己还能依仗多久呢？
这是朱允炆一直在考虑的问题，所以由京畿开始，由军队开始，整肃之事必须马上开始，其中也有些狐假虎威的味道，趁着老朱的余威尚在，此时不动，更待何时。
奉天殿上，群臣们那里知道上面端坐的皇太孙有此想法，心里都在揣测着皇太孙的意思，看着那震怒的模样，不过都认为五军都督府的人要倒霉了。
果其不然，稍后，朱允炆让太监传下诏书，在兵部和五军都督府之外，成立军部。
军部不但涵盖前军、后军、左军、右军和中军等五军都督府的名位，更是增加了水军和军校两个部司，即军部有七司，分别为前军司、后军司、左军司、右军司、中军司、水军司和军校司。
但是表明军部只是基本上相当于宋时的枢密院作用，但并无实权。只做参谋使用，但是朱允炆诏书里话锋一转，各司设正使一人，副使两人。各司正使除水军司由朱允炆置顶方明谦担任、军校司由冯胜担任外，其余五司在暂时人员短缺的情况下，朝廷考虑到各方面因素，暂时抽取五军都督府左都督担任正使，稍后酌情调任。
原有五军都督府的事务，暂时交与右都督接管，右都督不在任上的，交与佥事接管，而后，五军都督府互相现任主事互相调换，由中军都督府接替前军都督府的事务，以此类推，达到互相换防，并责令在三个月内熟悉本部情况，做出书面的一个奏疏，如有违背，罚俸半年，再延长一个月，再违背，则降级使用，一年后，依旧不靖者，削职为民，用不启用。同时升五军断事官为正四品，总治五军刑狱。分为五司，每司设稽仁、稽义、稽礼、稽智、稽信五人，均为正六品，各理其军之刑狱。
群臣一片大哗，但是反对者却不太多，事不关己高高挂起，这次皇太孙整肃的是兵事，也就是武臣的事情，现在武臣方面，只要是傅友德和冯胜还有耿炳文不出声，就算是五军都督府的各个都督，无论是从辈分上，还是从资历上，都要远远逊色很多。
唯一能和老将军有说话权的武定侯郭英，却是仍然赋闲在家，皇太孙并未有启用的意思，不过就算是郭英现在大殿，面对冯胜和傅友德也没有争论的余地。
此次调动，徐增寿首先出来表示了反对，说按照皇太孙这样做法，大明可能是真的并不知将、将不知兵了。想让皇太孙请出皇上的诏书，他们方可行事，在徐增寿的暗示下，其兄右军都督佥事徐膺绪、前军都督佥事，也是驸马都尉谢达都站出来表示附议。
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