西殿圣库每一笔缴入都有细账，当时萧云贵严令圣库司把每一笔从百姓身上收缴的钱粮都记录清楚，就是为了今后还与百姓之用，每收到一笔钱粮，圣库司都会开具收条给百姓。而百姓每在圣库领取一次钱粮，圣库司自然也会登记清楚，因此萧云贵下令将圣库收取百姓的钱粮退还，若百姓有过领取的，圣库折价后退还，如果已经超支了的，萧云贵自己拿钱补上。而圣库收缴的旗人、贪官污吏、跟随满清的土豪劣绅的钱粮却是不退还的了。
殿下一众百官一起起身领命，西王英明的喊声一起喊了出来。其实除了西殿老兄弟之外，很多新近加入天国的官吏们一直都在惴惴不安，就像许乃钊、黄春生这些人，他们在家乡都是薄有家产的，像许乃钊在钱塘老家还是有数百亩良田的，他一直担心自己的田产会被充公，现下好了，西殿允许有私产，这意味着自己的田产保住了，更加坚定了许乃钊跟着天国干下去的决心。
随后左宗棠接着说道：“圣库退还钱粮之后，百姓耕种所得按田地肥瘦程度纳粮。”
吉文元听了之后又道：“虽然圣库制度更改，但均田之事还是要办，属下以为田地还是要分的。”
萧云贵点点头道：“不错，你且听左相细细说来。”
左宗棠摊开一个长卷文书朗声说道：“这次各地丈量田地后，苏福省共计有田地三千余万亩，上面也说过并非实数，但其中仍有半数以上的田地为无主之地，而且有主之地所持也都是清妖颁行的旧有田契，与法不合。户部特制定《苏福省田亩均制》来均田分地。”
许乃钊等有田地的官吏一听，面色登时有些难看起来，暗暗想道，还是躲不过去啊。
但听左宗棠将那《苏福省田亩均制》念出来后，众人又转忧为喜起来。
《苏福省田亩均制》乃是萧云贵、洪韵儿和左宗棠自从打下武昌后就一直在琢磨的东西，直到前些日子才趋于完善，整个均制虽然内容很多，但核心思想就是三条。
第一个核心就是分掉无主之地。苏福省这次丈量土地得数三千多万亩田地，有半数之地是无主之地，这些土地原本是贪官污吏或是土豪劣绅所有，太平军打过来后，几乎摧毁了这些人包括他们的家族。很多官吏和土豪劣绅要么被太平军明正典刑，要么被百姓义军杀死，剩余的都逃到满清控制区去了，但是他们的田宅跑不了，就都成了无主之地。这一半将近一千五百万亩的土地西殿自然就要拿来分出去。
而无主之地如何分呢？《苏福省田亩均制》中都有明确的规定。首先这些无主之地名义上都是属于西殿的官田，分给百姓耕种，由西殿户部发给田契，这田契百姓们可以传给后人，但若是出现百姓勾结满清，或是私自贩卖田地，或是百姓触犯天国律法等等情况，西殿便可以收回田地。
其次便是分地的对象，有三类人都在此次分地的对象之内。第一类是赤贫者，说白了也就是没有活路的农人、流民，这类人在这次人口普查中，各地也都有调查清楚，特别是苏州、杭州等地十余万因为躲避战乱而流离失所的百姓，这些人是优先分地的对象。
第二类是军属和有功之人，也些人就包括西殿十余万将官的亲眷家属，还有像刘丽川、周立春这些有功之人的家属，以及民间帮助太平军的有功百姓。
第三类是家中田地不足养活自己的农者以及破产的佃户，这些人在苏福省的人口普查中也占了多数。
随后左宗棠明示了分无主之地的详细章程，西殿引赞、女官将章程文书分发到每一位官员手中，萧云贵当场下令在此次大会结束后，各地便要将分地落到实处去。
许乃钊听到这里心中暗暗打鼓，无主之地分完了，接下来就是该分他们这些富户富农手中的田了吧。
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