从拿掉袁绍之后，别说一个州了，甚至朝廷到现在还没有拿出一个郡，一个县的成功案例，全部都在摸着石头过河，因为长安的成功暂时是不适应其他地方的。
长安的成功是依靠工业不假，可若没有朝廷，长安也不会有今天的这般成就。
朝廷不是没有想过，让长安的一些皇家企业开分厂到其他州郡，为当地解决一下就业，问题是现在的皇家系企业足够供应现在的市场，完全没有必要开分厂过去，开办过去，自然也能是能够卖得出去，不过长安生产的东西就会卖不出去，卖不出去，长安的经济就会一落千丈。
长安的经济又和朝廷官员以及长安本土的官员的绩效息息相关，没人愿意把肥水流入外人田，所以，现在收复的其他州郡依然只能依靠农业。
而依靠农业问题就大了。
今年南涝北旱，庄稼几乎大面积都是要颗粒无收的，问题相当的严重。
在六月份的时候，已经有很多人预见了今年是一个大灾年，若是不早日另谋出路，自己可能挨不过今年。
所以，六月份后，大量的百姓放弃自己的土地，房屋，收拾上值钱的家当，开始寻找出路。
没有人喜欢背井离乡，若是在当地能找到一个可以活下去的工作，就留在当地，找不到就去下一个地方。
走着走着所有的家当没有了，变成流民。
偶尔会遇上一些富贵人家施粥，半饱不饱的吃上一顿，然后留在原地继续等第二天的粥，等不到就继续走！
成为流民之后，大家都是有一个目的地，那就是长安。
经过几年的消息传播，哪怕是再偏远的地方也知道长安接受流民的消息，有粮的时候，舍不得离开家，没粮的时候，想着去长安。
但是没钱没粮的时候来长安，只有一部分能够到达，另外一部分有的饿死，有的病死在路途中，甚至连一个收尸的人都没有。
这都是陈宫他们需要解决的事情，而且这都不算是最难的，最难的是，长安也不是可以无限制接收流民，这个月长安已经达到了接收流民的最大程度，多一个都无法安置。
怎么办？
没办法！
兖州在曹操的带领下，目前是一个半工业化的州，自己本土的劳动力都无法解决的情况下，也不适合安置流民，要知道曹操当时收编了三十万黄巾军，连带家属有一百多万人，花费了两年时间才好不容易的安置下去，现在多一个流民兖州都不会要的，劳动力根本不缺！
要知道工业才是解决劳动力最大的，兖州这个半工业化的州都一个流民都不要，其他州郡可想而知！
眼下扬州已经是囊中之物，马上又是荆州，陈宫想想就头大的不行。
宋立人感到陈宫有心事，尝试着解读道：“头儿，我看你有心事，是不是在为如何治理收复的这些领土而头疼？”
陈宫是宋立人的顶头上司，等两人熟悉了以后，宋立人就开始叫陈宫头儿，陈宫不反对，他就一直这么叫。
别看宋立人是兵部尚书，他对眼下朝廷所面临的麻烦还是有关注的，陈宫的心事儿绝对不会是担心是否能拿下荆州，唯一让他心事重重的只能是如何合理的治理收复的州郡以及如何解决各地天灾的问题了。
陈宫摇摇头。
宋立人又道：“那是如何解决各地天灾导致大量流民的问题？”
陈宫摇摇头，又点了点头，看着宋立人道：“差不多吧，我已经够头疼的了，你就少说两句吧！”
“头儿，天灾我无法解决，可是流民，我却是有一个办法！”
陈宫一脸不相信道：“你一个只知道打打杀杀的货能有什么办法？”
说完，陈宫转身就走。
宋立人连忙追上，“头儿，你这就有点瞧不起人了啊，虽说我宋立人读书没几年，可是在皇家军营的时候，我们可没少读书，懂得道理，认识的字，会背的文章也不比你少多少！”
陈宫不想和宋立人在这个问题上纠缠，道：“行，说说你的办法！”
“头儿，朔方啊！现在朔方城不是被残暴的匈奴异族屠了一个一干二净吗？可是陛下并没有停止朔方新城的项目，这说明什么？说明陛下依旧还是要在朔方建新城的。新城总不能是建造给匈奴人住的吧？”
陈宫停下脚步，细细的品了品宋立人的话，笑了。
对呀！
我怎么把朔方给忘记了！
可以把流民迁徙到朔方呀！
而且粮草是完全不用担心的！
去年朝廷的核心目标是什么？
经济都只能排在第二位。
第一位是广积粮！
只要市面上有售卖的，朝廷全部购买。
除了消耗外的，目前朝廷囤积的粮食也足够养活五百万人两年时间。
朝廷要那么多的粮食干嘛？
以前不知道，现在可以肯定陛下去年，不，是前年年底就已经预料到今年的天灾，这些粮食都是用来应急的。
得益于陛下的提前布局，别看今年南涝北旱，可是长安、司隶的绝大部分土地是不受影响的，甚至兖州也有几十万亩土地不受旱灾的影响。
长安的灌溉系统几乎全覆盖，司隶和兖州已经开始使用上皇家研究院研发出来的压水井，甚至有些地方还有龙骨车，只要挖好水渠，水便能从河流里源源不断的提上来，达到灌溉庄稼的目的。
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